為應對未來復雜局面，何文波提出，要正確認識和處理好鋼鐵布局的八個關系。這八個關系可簡要概括為“多與少，大與??；進與出，內與外；海與陸，長與短；國與民，鐵與碳”的關系。

“多與少”指產能相對于需求的多與少，研究的是市場經濟中最基礎的供需關系，討論的是生產與消費、供給與需求。經常被提及的問題是怎樣應對“產能過?！?，追求的目標是“供需平衡”。在鋼鐵需求高速增長、持續擴張的長周期內，中國鋼鐵以強大且豐富的產能強力支撐了中國經濟的高速發展。隨著國民經濟體系的日漸成熟以及產業結構和消費結構的變化，社會鋼鐵消費總量持續增長的態勢已經周期性地發生改變。行業的主要矛盾已經轉變為如何以充分的鋼鐵產能來滿足有限的鋼鐵需求。解決供需失衡的方法有很多，政府和企業都可以有所作為，但發達國家鋼鐵行業幾十年來的經歷表明，這將是一個艱難的過程，也是一個必然要經歷的歷史階段，對此要有清醒的認識。何文波說，我們當前的任務是，要盡最大努力創建一個“產能治理新機制”，發揮我國社會主義市場經濟的制度優勢，以盡量短的時間適應這種供需關系的歷史性變化。

何文波進一步解釋道，我們所說的產能治理新機制是：逐步形成既有環境、能效、碳排放政策約束，又有行業自律、政府監管，符合市場規律的、有利于導向產業轉型升級和優勝劣汰的、有保障、有彈性的供需平衡調節新機制。

“大與小”指企業規模相對于市場規模的大與小，研究的是產業集中度對市場秩序和公平競爭、公平交易的影響程度和方式。何文波說，很顯然，目前中國鋼鐵仍處于布局過度分散、產業集中度明顯偏低的狀態，需要進一步采取措施，大力推進企業聯合重組，業內一致認為，這是所有問題的關鍵所在。因此，“創建產能治理新機制”和“優化聯合重組新政策”被協會列為鋼鐵行業跨越市場周期的兩大基礎舉措。

“進與出”“內與外”。“這兩個關系是密切相關的兩個議題，是國際化和全球化同一個問題的兩個方面，主要研究的是國家的投資與貿易政策及企業的國際化經營行為?！焙挝牟ㄌ貏e提到，由于前面提到的資源約束和環境約束，中國鋼鐵沒有維持高比例出口的條件，但一定要鼓勵和支持高附加值產品的出口，一定要鼓勵鋼鐵企業在全球范圍內發展與下游領先企業的長期合作關系，這是企業持續保持技術創新的重要動力來源。

何文波認為，產品出口有三個驅動力，一是市場驅動，二是供應鏈驅動，三是產業投資驅動。市場驅動主要是價格驅動，而投資驅動取決于鋼鐵及下游產業在投資所在國的投資強度。以上強調的高附加值產品出口目前主要是指供應鏈驅動的產品出口。近年來，中國鋼鐵出口的產品結構不斷優化，反映了鋼鐵業整體技術進步的成果，但國際市場競爭激烈，各種關稅及非關稅壁壘以及貿易歧視越來越普遍，為中國企業爭取和創造公平的競爭環境至關重要。

何文波在演講中還談到了如何落實行業提出的“持續推進中國鋼鐵國際化進程”這一重點工作的想法和明年工作安排，并結合近期協會領導與各類國際組織的交流和溝通中提出的各類問題和建議，對海外綠色鋼鐵投資的原則提出了有關建議。

“海與陸”“長與短”。 何文波說：“這兩個議題研究的是鋼鐵產業的空間布局和流程布局問題，討論的是鋼鐵在沿海和內陸的布局及長流程和短流程的布局?！?/span>

何文波透露，截至目前，近海岸線100公里內的鋼鐵產能已經達到3.8億噸，隨著部分在建項目的投產，沿海鋼鐵產能將達到4億噸。對照國家部委歷次發布的有關沿海鋼鐵布局的要求，我們認為，沿海鋼鐵生產基地布局調整目的已經達到，任務已經完成。何文波認為，隨著內陸資源和可再生能源的開發利用越來越受到重視，按照“經濟性、生態性、安全性三維動態評估”的觀點，對部分內陸鋼鐵的價值也應重新認識。

目前，電爐短流程產能占比達到16.7%，2022年實際粗鋼產量占比9.5%，說明電爐產能實際投入率偏低，工信部和鋼協均已將進一步推進短流程應用列為重點工作專題推進。他還特別提到，現在的長流程和短流程的概念已不能完全覆蓋鋼鐵的流程布局，包括氫還原在內的一些低碳新流程不斷被開發出來，煉鐵煉鋼工序不同組合帶來了流程的新變化，有必要關注此類第三流程的新發展。

“國與民”“鐵與碳”。“國與民”指鋼鐵行業內國有資本與民營資本的比例和結合形式，即鋼鐵領域的資本布局問題?！斑@不是鋼鐵行業特有的問題，是超越鋼鐵的議題，這里不做詳細討論，但資本布局與空間布局、流程布局一樣，都是鋼鐵產業布局的重要組成?！焙挝牟ń又f，“鐵與碳”不是獨立的議題，幾乎與上述議題都有關聯，可以分為廣義的“鐵與碳”和狹義的“鐵與碳”。

他進一步解釋道，廣義的“鐵與碳”指的是怎樣處理好鋼鐵生產與碳減排之間的關系?！斑@也是近年來鋼鐵發展與規劃布局中關注度越來越高、份量越來越重、越來越對鋼鐵業長期發展和總體布局構成實質性影響的重要議題?！彼f。

何文波介紹，狹義的“鐵與碳”研究的是具體的“鐵循環”與“碳循環”。他尤其提到要重新認識“碳循環”。大家對鐵循環相對比較熟悉，但對伴隨鐵循環的碳足跡認識還遠遠不夠，隨著低碳新流程逐漸清晰化，鐵資源的獲取和供給方式及其產品形態、包括鋼鐵與礦業的產業邊界都將發生變化。協會提出的“基石計劃升級版”，主要就是針對這一新變化提出更新版的鐵資源解決方案。從這個意義上說，“基石計劃”不僅僅是個資源保障計劃，更是一個產業鏈合作計劃，也是一個面向未來的綠色資源發展計劃。

“面對復雜的經濟形勢和動蕩的國際局勢，我們要堅持系統思維，整體策劃，完整準確全面貫徹新發展理念，看準方向，保持戰略定力，共同推動鋼鐵行業轉型升級和高質量發展?！焙挝牟ū硎?。