2月26日，國新辦舉行發布會，生態環境部副部長趙英民和司法部立法四局局長張要波介紹了《碳排放權交易管理暫行條例》（下稱《條例》）有關情況，表示將對碳排放數據造假等行為加大懲處力度，爭取盡快實現我國碳排放權交易市場的首次擴圍。

張要波表示，《條例》把有效防范和懲處碳排放數據造假行為作為重要內容，從強化重點排放單位主體責任、加強對技術服務機構監管、強化監督檢查、加大處罰力度4個方面，著力完善制度機制，保障碳排放市場政策功能的發揮。

張要波指出，《條例》對參與碳排放權交易的相關活動各類主體，包括重點排放單位、技術服務機構及其工作人員，政府有關部門、注冊登記機構、交易機構的工作人員等，都規定了明確的違法情形和嚴格的法律責任。針對碳排放權交易及相關活動中不同的違法行為，規定了豐富多樣的法律制裁手段，包括警告、核減碳排放配額、沒收違法所得、罰款、取消檢驗檢測資質、禁止從事相關業務、責令停產整治等。既有申誡罰也有財產罰，又有資格罰和行為罰；既有民事責任、行政責任，又有刑事責任。對于性質嚴重的違法行為，比如碳排放數據造假問題、操縱全國碳排放權交易市場問題等，堅持“雙罰制”，即既對機構處罰，又對相關責任人員個人進行處罰。

趙英民表示，《條例》對數據質量管理提出了新的更高要求：一是嚴格控制，即明確相關機構和人員禁止事項和處罰措施，通過配套制度規范，持續壓減數據造假空間，通過建設完善全國碳市場管理平臺，利用區塊鏈、數字化技術手段，保證數據無法篡改。通過年度核查加日常監管的工作模式，持續強化數據質量審核。二是嚴肅督查，即通過全國碳市場管理平臺大數據篩查異常數據，通過投訴舉報發現問題線索，在此基礎上進行現場檢查核實，對發現的問題線索不查清絕不放過，問題疑點不查清絕不放過，問題整改不到位絕不放過。三是嚴厲處罰，即明確各相關部門的監管職責，對碳排放數據弄虛作假“零容忍”，嚴懲重罰，公開曝光違法違規行為。

另外，趙英民表示，目前，全國碳排放權交易市場已納入發電行業。未來將綜合考慮行業的碳排放量、數據質量基礎、減污降碳協同、行業高質量發展等因素，優先納入碳排放量大、產能過剩嚴重、減污降碳協同效果好、數據質量基礎好的重點行業。

中國冶金報